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錦州市人民檢察院　楊學友

某區(qū)醫(yī)院將眼科診室承包給醫(yī)生個人，后因矛盾糾紛無法解決訴諸法院，法院以承包合同違反相關法律規(guī)定認定合同無效，但由此引發(fā)的財產糾紛如何解決？

案例回放

2012年12月30日，A區(qū)醫(yī)院為加強效益管理，經院領導研究決定，將眼科診室承包給王某(某醫(yī)院退休的眼科專家)、劉某(A院眼科主任)2人。雙方在簽訂的合同中約定：合作期間，甲方(A區(qū)醫(yī)院)提供2樓原有眼科6個辦公室作為經營場所，眼科現有醫(yī)療設備交由乙方使用，經營期間的水電、衛(wèi)生、電話、電視、取暖及相關費用由甲方支付；新購置醫(yī)療設備費用由乙方自行承擔費用，合同到期解除時，各自的設備歸各自所有。合作期間的收入所得，甲、乙雙方各得50%。合作期限為3年，乙方向甲方支付風險保證金10萬。

合同簽訂后，乙方向甲方交付風險保證金10萬元，并開始在該醫(yī)院眼科執(zhí)業(yè)。乙方購置200余萬元的新醫(yī)療設備，并以一流的技術與熱情周到的服務，很快打開局面。2014年3月初，雙方因收入所得計算方式發(fā)生矛盾，經協商未果后，王某、劉某一紙訴狀將A區(qū)醫(yī)院告上法庭，人民法院審理認為，A區(qū)醫(yī)院與王某、劉某雙方名為醫(yī)療合作，實為醫(yī)療科室承包關系，該承包行為因違反相關法律規(guī)定而無效。遂判決被告A區(qū)醫(yī)院返還原告王某、劉某風險金10萬元，并賠償利息損失和設備搬遷損失1 600元。

法律分析

醫(yī)療科室承包為何無效？　《醫(yī)療機構管理條例》第23條、第24條規(guī)定：“《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借；任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動。”

本案A區(qū)醫(yī)院與王某、劉某簽訂的合作合同名為“合作”，但該合同實質內容的約定表明，A區(qū)醫(yī)院作為甲方為乙方提供醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)資質、證件及場地、設備，并通過參與分配乙方的醫(yī)療執(zhí)業(yè)診療經營所得收入來獲取相應的利益，系變相出讓《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，故雙方是以“合作合同”的合法形式，規(guī)避行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，掩蓋其變相出讓醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)資質的非法性。那么，依據《合同法》第52條第3項和第5項規(guī)定：“以合法形式掩蓋非法目的；違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，合同無效。”

合同被確認無效后，財產糾紛應如何處理？　《合同法》第58條規(guī)定：“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。合同被認定無效即自始不發(fā)生法律效力。”本案中的醫(yī)院與王某、劉某對合同的無效均有過錯，應當各自承擔相應的責任，雙方因該合同取得的財產，均應返還，使雙方之間的財產關系恢復到合同訂立前的狀況，故醫(yī)院應當返還王某風險保障金10萬元，并賠償利息損失和設備搬遷損失。

尚未分配的合作所得應如何處置？人民法院為何未予判決？　《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第50條規(guī)定：醫(yī)療機構名稱不得買賣、出借；未經核準機關許可，醫(yī)療機構名稱不得轉讓。第79條規(guī)定：“轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以3 000元以下的罰款。”

結合本案，對于A區(qū)醫(yī)院和王某、劉某規(guī)避我國行政法規(guī)禁止性規(guī)定的行為以及非法所得，人民法院應依據《最高人民法院關于貫徹執(zhí)行＜民法通則＞若干問題的意見》第163條規(guī)定：“在訴訟中發(fā)現與本案有關的違法行為需要給予制裁的，可適用民法通則第134條第3款規(guī)定，予以訓誡、責令具結悔過、收繳進行非法活動的財物和非法所得，或者依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。”又因本案醫(yī)方轉讓醫(yī)療機構資質之違法行為，應由醫(yī)療行政管理部門處理，人民法院只能移交或者建議有關職能部門予以處罰和收繳，因此，王某、劉某要求醫(yī)院支付尚未分配的所得分成之訴求，人民法院不予保護，未作出判決是正確的。